汪涛：构建“廉洁+智能+标准+服务”体系,推动集中采购机构专业化发展

“随着《深化政府采购制度改革方案》《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件陆续出台，深化政府采购制度改革,加快政府采购高质量发展是当下政府采购领域的重要任务，其中集中采购机构的专业化发展起着引领作用。”在政府采购20周年双庆典暨18届政府采购集采年会操作论坛中，广州市政府采购中心主任汪涛介绍了该中心的专业化发展路径，为全国政府采购改革提供了“广州范本”。

广州市政府采购中心主任汪涛​

专业助力专业，集采机构如何专业化？

汪涛介绍了广州市政府采购中心实现专业化发展的六个关键点。一是，以廉洁规范赋能政府采购专业化发展。全国首创采购文件编制、审核、交易“三分离”，将廉洁风险防控与政府采购系统相结合，将防控措施嵌入到交易的各个环节之中，做到交易全过程步步留痕、监管以透明促规范，通过全过程采购信息公开，接受全社会全方位监督，真正实现政府采购“阳光交易”。二是，以智能化、信息化赋能政府采购专业化发展。以信息化、智能化为路径，构建“中心门户网站+手机移动app +交易系统”的网上办事大厅，实现政府采购从项目委托至档案管理以及各交易主体之间的全过程全方位电子化交易，真正让“数据多跑路、企业少跑腿”。三是，以采购业务标准化赋能政府采购专业化发展。制定各类采购文件范本和需求模板，根据法律法规规定列出负面清单，统一规范各类服务指南、工作规范，为规范采购全过程明边界。四是，以“标准化+个性化”服务体系赋能政府采购专业化。根据采购品目的特殊性和采购人的特殊要求，在合法合规的前提下，为采购人提供个性化采购方案。五是，以信用赋能政府采购专业化发展。通过事前建立信用档案，事中开展信用评价，事后落实分类监管，构建守信激励、失信惩戒的健康生态。六是，以高素质人才队伍赋能政府采购专业化发展。落实常态化培训机制，针对政府采购业务的热点、难点和焦点，量身定制个性化培训“套餐”，着力提升政府采购队伍的业务能力和服务水平。

集采机构专业化有哪些好处？

“实现政府采购政策和目标，提高政府采购配置效益、效率和公平性是集中采购机构的使命，深化政府采购改革和优化营商环境是集中采购机构的责任。”在汪涛看来，集中采购机构作为非营利性事业单位，它的专业化发展的好处有以下几点：一方面，有利于规范行业发展。集中采购机构是政府采购重要的一部分，在规范行业发展、优化营商环境、发挥政策功能等方面发挥了引领作用。能够为其他社会代理机构树立榜样作用，促使行业共同学习、共同进步。另一方面，有利于营造公平竞争市场环境。通过集中采购机构的专业发展，能够发挥“公转”作用，大力优化营商环境，真正惠及交易各方，极大地激发市场主体活力，供应商参与政府采购的积极性逐年上升，市场竞争充分性逐年提高，为供应商提供公平竞争的政府采购市场和环境。此外，有利于积极发挥政策功能，有效服务国家战略。通过集中采购机构的专业发展，能够在落实政府采购政策、实现政府采购目的上取得良好效果，精准助力中小企业发展，为社会公众和政府把好关、为采购人服务、为供应商提供公平竞争的政府采购市场和环境，为区域和国家发展战略赋能。

“2023年是国家高质量发展关键的一年，广州市政府采购中心将继续勇担集中采购机构的重任，持续优化客户服务，全面提升标准化管理水平，不断提升政府采购效能，在新征程中展现领头雁、排头兵、先行者的时代担当，引领政府采购服务‘广州质量’品牌，为构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系作出新的更大贡献！”汪涛如是说。